周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市封停自備水井實(shí)施方案的通知

周政 〔2017〕 35號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《周口市封停自備水井實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

2017年6月15日        

周口市封停自備水井實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2013〕69號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》（豫政〔2015〕86號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市封停自備水井工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量為核心,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以保障水生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、多部門(mén)協(xié)作工作思路，封停城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，實(shí)現(xiàn)地下水資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和持續(xù)利用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2017年，凡是在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律封停。有特殊用途并經(jīng)市封停自備水井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市封井辦）批準(zhǔn)同意保留的除外。

（二）具有下列情況之一的自備水井，經(jīng)市封井辦批準(zhǔn)后可予以保留，但必須依法辦理取水許可和其它手續(xù)，嚴(yán)格監(jiān)管。

1.地下水觀測(cè)井；

2.城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的備用井；

3.城市消防用井；

4.地暖空調(diào)服務(wù)面積5000平方米以上的空調(diào)用井；

5.企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)要求的生產(chǎn)自備水井（須有關(guān)單位的證明）；

6.城市公共供水企業(yè)的備用水源井。

（三）供水設(shè)備完好、水質(zhì)合格、具有良好補(bǔ)源條件和保留價(jià)值的自備水井，經(jīng)市封井辦批準(zhǔn)，可作為應(yīng)急供水水源進(jìn)行封存，但要登記造冊(cè)。需臨時(shí)啟用時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)市封井辦批準(zhǔn)。

（四）在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水井要在市封井辦備案，依法定程序進(jìn)行嚴(yán)格論證、審批，并隨著公共供水管網(wǎng)覆蓋適時(shí)封停。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立市封停自備水井工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城管、水利工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市民宗委、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、周口水文水資源勘測(cè)局、周口供電公司主要負(fù)責(zé)同志和市公安局、市中級(jí)人民法院分管負(fù)責(zé)同志及各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，市水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）人民政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)是封井工作的責(zé)任主體，要把封停自備水井工作納入重要工作日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的封井實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)的封井工作。各級(jí)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)封井工作的監(jiān)督落實(shí)。

（二）明確分工，各負(fù)其責(zé)。水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，搞好政策制定和督導(dǎo)檢查；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立封井工作配套財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)封井工作所需經(jīng)費(fèi)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)封井現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，對(duì)拒不配合摸底調(diào)查、阻撓或暴力對(duì)抗封井工作的，要依法嚴(yán)肅處理；供電部門(mén)負(fù)責(zé)封停自備水井期間的電力管制工作；供水企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)的接入工作，提高供水質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到先供后封，確保供水安全；環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)生、工信、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要提供有關(guān)信息，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，運(yùn)用綜合執(zhí)法手段，強(qiáng)力推進(jìn)封井工作。

（三）保障投入，合理分擔(dān)。封停自備水井所需的普查、宣傳、鑒定等費(fèi)用由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，從各級(jí)征收的水資源費(fèi)中列支，專(zhuān)項(xiàng)使用，供水企業(yè)應(yīng)承擔(dān)部分封井費(fèi)用。城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)小區(qū)紅線，尚未接通公共水源的自備水井用戶(hù)，需要納入居民生活用水一戶(hù)一表改造，根據(jù)《周口城市供水管理辦法》規(guī)定，小區(qū)管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主共有，改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

（四）建立機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲。凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)封停的取用水戶(hù)，各地可以給予政策優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)封停自備水井的取用水戶(hù)，要依法予以強(qiáng)制封停，不應(yīng)再享受優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，并依法承擔(dān)封井費(fèi)用。市封井辦定期排出名次，通報(bào)進(jìn)度，并在新聞媒體上發(fā)布。

（五）聯(lián)合驗(yàn)收，保證封停。封井結(jié)束后，由各級(jí)封井辦組織驗(yàn)收，并填寫(xiě)封停自備水井驗(yàn)收證書(shū)，由驗(yàn)收組成員、封井組成員和取用水戶(hù)共同簽字后存檔備案。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管，確保長(zhǎng)效。各責(zé)任主體要加強(qiáng)自備水井封停后的監(jiān)督管理工作，對(duì)擅自啟用已封停自備水井的取用水戶(hù)，以及新發(fā)現(xiàn)的自備水井，要依法依規(guī)予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保恢復(fù)到封停后狀態(tài)。需臨時(shí)啟用時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)市封井辦批準(zhǔn)備案后方可啟用。

（七）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)發(fā)布通告、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、戶(hù)外視窗、廣播電視等多種形式，大力宣傳封停自備水井的重要意義和要求，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。